汝阳县全民素质自查报告

汝阳县实施《全民科学素质行动计划纲要》工作自查报告

    汝阳县位于洛阳南部，距洛阳70公里，东接汝州，西邻嵩县，南界鲁山，北靠伊川。全县东宽30公里，南北长61公里,总面积1325平方公里，其中山地面积772平方公里，丘陵380平方公里，平川面积173平方公里。全县辖4个镇、9个乡、1个工业区、216个行政村，总人口43.5万人，其中农业人口36.6万人。汝阳县是国家级贫困县，2009年财政收入仅2.9亿元，农民人均纯收入3890元。汝阳是河南省“最佳人居环境”县和“国家科技进步先进县”
    2006年以来，我县紧紧抓住实施《全民科学素质行动计划纲要》这一机遇，始终把实施《纲要》作为落实“科教强县”“工业兴县”战略的一项基础工作来抓，积极探索《纲要》实施工作的新机制、新体制，在开拓创新上下功夫，在示范推广上做文章，在整体推进上出成果，科技、科普工作水平得到快速提高，科技对经济增长的贡献率达到了40%，有力地促进了汝阳经济社会又好又快发展。
    一、领导高度重视，各项制度健全
    根据国务院、省、市的部署和要求，我县及时成立了以县政府副县长为组长，县直16个职能部门负责同志为成员的汝阳县全民科学素质工作领导小组。13个乡镇也相应成立了领导小组和办公室。县政府建立了领导小组联系办公会议制度，及时制定下发了《汝阳县实施<科学素质纲要>工作方案》。召开了全县实施《纲要》动员大会。县政府每半年召开一次专题会议，听取各有关单位和县科协的工作汇报，安排落实具体任务。领导小组每季度听取一次科技、科普工作专项汇报，认真研究实施全民科学素质工作中存在的新情况、新问题。采取了各项有力措施，为全民科学素质行动计划的顺利实施营造了良好的环境和条件，形成了政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。
    二、围绕四大重点人群，广泛开展科学素质行动
    《纲要》实施五年来，我县按照以点带面、整体推进的原则，针对四大重点人群对科学素养的不同需求，有重点的开展了各类讲座、培训、宣传等形式多样的科普活动，带动了全民科学素质的提高。
    1、以提高未成年人的科学素质为目标，积极开展未成年人科学素质行动。
    我县以激发和培养青少年科学意识为目的，积极推动青少年科学素质活动的深入开展。一是积极发挥教育部门的主力军作用，引导青少年爱科学、学科学、用科学。全县有25所学校开设了科普类课程，16所学校参与了科普周、科普日活动，拥有专兼职科普类教师80余人，每年有2000多名青少年参与了科普宣传、科普漫画创作、科普参观等与科普有关的活动。二是发挥广电部门在媒体宣传上的主体作用，开办多种科普类节目，满足青少年在科学、卫生、保健方面的需求。2007年以来，已播出有关疾病预防、医疗、卫生、健康、保健、饮食、运动、养生等方面知识的《卫生与健康》栏目210期、《健康有约》栏目285期、《中医与健康》栏目195期；以优生、优育、婴幼儿疾病防治、健康成长为主题的《人口家庭社会》栏目36期。还根据需求不定期播出传染病、手足口病、流行感冒等季节性疾病的预防知识、专家讲座等。三是实施非正规教育项目，促进青少年自身素质的提高。我县承担了中国科协与联合国儿童基金会联合举办的非正规教育项目，该项目是专门针对校外青少年的。项目共涉及7个乡镇的7个村，每个项目村都建立了学习中心和科普活动室，县里为每个村都配备了电脑、数码相机、DVD、图书以及体育器材，每个村都设有固定的辅导员，经常利用节假日和农闲时间举办各种阅览、学习、技能培训和运动会等活动。2006年以来，先后开展“童梦圆”运动会25次，累计参与校外青少年1100人次；开展环保、外出务工、母婴保健等生产、生活能力培训88期，参加校外青少年2100人次（其中女童1500人次），村级学习中心每年开放250天以上，图书借阅累计达7800人次，开展项目科普宣传活动14次，累计展出各类科普展版198块，科普挂图560幅，印制、发放各种实用技术小册子、单页科普资料5万余份。开展“英特儿求知计划”电脑培训4期，培训校外青少年1200人（每期300人）。这些活动使校外青少年学会许多有用的知识和技能，重新认识了自我，增强了自信，为他们今后参与社会奠定了良好的基础。
    2、以提高农民科学素质为目标，积极开展农民科学素质行动
    2006年以来，我县积极实施了科普惠农兴村计划，五年来，县、乡以各种形式累计投入资金300多万元，建设科普惠农服务站14个，成立村级科普协会173个,科普活动室188个,设立科普宣传栏195个，科普宣传员216人，其中55个新农村建设示范村全部配备了不锈钢构架的科普宣传栏，使全县的科普工作网络得到了进一步完善，科普工作队伍得到了进一步加强，为科普工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
    我们开展了“三创一带”、“千名科技专家服务三农”活动、青年科普志愿者暑期行活动，并充分利用科技“三下乡”、全国科技活动周、全国科普日等科普宣传活动，面向农民宣传科学发展观、各种农村实用技术、医疗卫生常识等知识,积极引导科技人才、技术、资金等资源向农村流动。五年来，共组织科技工作者200多人次深入农村，推广先进农村实用技术40多项次，解决技术难题100多个。
    我们加大了对农民的科技培训，2006年以来，全县举办形式多样、内容丰富的各种种植、养殖等实用技术培训班220多期，培训农民4.5万余人，为我县农业产业化发展起到了积极的推动作用;同时，我们积极推进农村基层科普组织和农民合作经济组织建设，全县共成立各类农技协36个，建立科普基地40个。协会根据自身情况大力开展技术培训，努力提高农民的科技文化素质。
    3、以提高城镇劳动人口科学素质为目标，积极开展城镇劳动人口科学素质行动
    加强城区科普工作，提升城镇劳动人口科学素质是推进城市化进程的重要工作。各成员单位立足部门实际，围绕提高城镇劳动人口科学素质的目标，积极开展各种行之有效的宣传培训活动。
    一是积极开展农村劳动力转移就业技能培训工作。县总工会、县农业局、县扶贫开发办、县人力资源和社会保障局等单位根据劳动力市场需要、用人单位需求和职工群众技能需求，大力开展下岗失业人员、农村进城务工人员职业技能培训工作，实现培训、就业一条龙服务。
    县总工会依托“工会职工学校”、“帮扶中心技能培训基地”、“汝阳县王汝波农民工培训学校”、“汝阳县精安汽车修配厂”、“李小诺手工编制厂”等五个创业培训基地。重点开展了服装裁剪加工、电工、焊工、汽车维修工、计算机操作、食用菌种殖、小吃制作、手工艺品编织等技能培训，大力对农民工提供技能培训，共举办各类培训班48期，培训农民工16111人。同时，广泛联系县内外用人单位，免费为农民工介绍就业，累计输送就业11710人。
    县扶贫开发办实施“雨露计划”劳动力转移培训工作，争取扶贫培训资金135.4万元。完成技能性培训8047人，引导性培训7840人，转移就业15748人。
    县农业局开展“阳光工程”培训项目，利用县劳动就业训练中心、县职业教育中心、县第一职业高中、王如坡民工技能培训学校、县诚业技术培训学校、县祥运驾驶员培训学校、县运通驾驶员培训学校等7家经省认定的阳光工程培训机构，先后开展了车工、焊工、汽修、农机手、食品加工、木材加工、服装加工、餐饮服务、汽车驾驶、计算机应用等五大类十个工种的阳光工程技能性转移培训30期，共培训学员1316人。其中：百日培训17期培训学员733人，转移安置606人，就业安置率82.7%；常规阳光工程培训13期，培训结业学员583人。
    截止2009年底，全县共完成农村劳动力转移培训29198人，其中：引导性培训18149人，技能性培训10270人。完成农民工转移116254人，其中：县内转移31375人，县外转移84879人，创劳务收入6.05亿元。
    二是加强农民工帮扶维权工作。首先建立了汝阳县农民工维权中心，并设立了农民工维权工作站和工作点，形成了覆盖全县城乡的农民工帮扶维权网络。同时，与县司法部门结合，选择确定了14名优秀专职律师为维权工作法律顾问，免费为农民工开展了工资清欠、劳动安全维护、劳动争议处理等服务。几年来，“双节”送温暖慰问农民工156人次，救助困难农民工子女上大学148人次，为2950人次农民工提供身体健康检查，接待农民工来访486人次，为农民工发放维权手册3200本，为农民工提供法律援助126人次。
    三是扎实推进职工素质提升工作，广泛开展劳动竞赛活动。深入开展了“五杯”劳动竞赛活动，几年来全县共开展计算机、厨艺、护理技能、优质课大赛等各类技术比武和竞赛60余次，参与职工达6.3万人次。
4、以提高领导干部和公务员科学素质为目标，积极开展领导干部和公务员科学素质行动
制定了《汝阳县党员教育培训计划》，建立健全了公务员应知应会学习制度，扎实开展各类干部培训。
（一）扎实做好基层党员干部培训。
    1、强化村党组织书记培训。围绕建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村带头人队伍，2006年以来，每年选派全县三分之一的村党组织书记参加市委组织部培训；县里举办各类培训班15期，培训村党组织书记800余人次。
    2、重视新发展党员培训。每年对新发展党员进行思想政治和政策理论集中培训，提高新发展党员的理论素质和党性修养。2006年至2009年，县乡共举办培训班30期，培训新发展党员2800余人次。
    3、积极实施党员现代远程教育。
建立党员现代远程教育播放站点，对党员群众进行农村适用技术、农村卫生、计生知识、政策法规、防灾救灾等知识培训。全县共建立县级远程教育示范基地14个，党员现代远程教育播放站点230个，培养致富示范户70家，培训基层党员干部群众30万余人次。
    （二）认真做好领导干部和公务员教育培训。
    1、大力实施公务员应知应会知识培训。每年以闭卷形式举办一次全县公务员科学发展观应知应会测试，对考试成绩优秀者，当年记优先条件1次，对考试不合格者达到或超过20%的，所属单位和相关责任人当年不得评先评优，对因无故缺考或考试不合格者取消年度考核评先评优资格。
    2、积极选派干部参加各级培训。围绕大幅度提高干部队伍科学素质的理念，分批选派74名党政“一把手”参加省市组织的各类培训班、研讨班和进修班；选派46名县处级、正科级后备干部参加市以上组织的培训班；选派150余名村干部参加市委组织部、市委党校、河南科技大学举办的各类培训班。
    2006年以来，县委组织部共举办基层党员干部培训班28期，培训党员干部5000余人次；举办领导干部、后备干部培训班42期，培训干部5600余人次；举办公务员班12期，培训公务员6000余人次，每年完成培训25个学时以上；各乡镇、县直单位举办各类干部培训班60个，培训干部8700余人次，党员干部的党性修养得到了新加强，整体科学素质得到了新提高，科技创新能力得到了新突破。
    三、努力夯实科普基础，着力提升基层科普服务能力
    在实施《科学素质纲要》过程中，我县以加强组织机构建设为核心，以增强科普队伍素质为重点，以加大科普经费投入为保障，以现有科普基础设施为依托，以提高科普服务能力为目标，不断加强“五个基本建设”，使基层科普服务能力得到不断增强。
    1、加强组织机构建设。在全县科普组织体系建设方面，我们按照加强完善县一级、重点落实乡一级、强化建立村一级的基本思路，不断完善了各级科普工作机构。在全县所有乡镇和80%的行政村成立了科普协会，建立各种农村专业技术协会36个，农村科普示范基地40个，形成了各级有联动、层层有人抓的科普服务网络。各学会、协会、基地做到了有人员、有场地、有发展计划、有资金、有推广项目，基本上形成了以县为中心，以乡为纽带，以村为基础，以户为单元，以群众为对象的科普组织体系。
    2、加强科普队伍建设。我县县、乡、村3级均建有科普志愿者队伍，全县科普志愿者人数达到300多人。经常开展不同形式、内容丰富的科普活动，县科技、农业部门和县科协每年都要开展科技示范户、科技带头人评选活动。所有乡、村（社区）都配备了科普宣传员，基本上形成了以科技致富能手为主体的农民科普志愿者队伍，以科技工作者为主体的城镇科普志愿者队伍。
    3、加强保障机制建设。我县科普专项经费，每年都单独列入政府财政预算，并随着财力的增长而逐年增加。全国科普日、科技活动周、学术年会等重大主题科普活动，另有专项经费保障。2009年，县级科技三项经费到位450万元，安排科普经费7万元。同时，县委县政府制订了多元化社会资金投入办法，县直机关、国有企业、民营企业都能积极行动起来，开展科普活动，兴办科普基础设施，几年来共支持实施科技项目45个，带动相关企业和部门投入科技研发经费8500多万元，有力地支持了科普事业的发展。
    4、加强科普设施建设。县委、县政府高度重视科技活动场所和科普场馆建设，青少年科技活动中心正在积极的建设之中。全县13个乡镇80%以上的行政村均建有一站、一员、一栏、一会、一室，县主要公共场所建有科普画廊，我们坚持对科普设施，科普画廊定期维修和更新。全县共投入教育科普基础设施建设资金近1000万元，为252所中小学配备了卫星接收系统、计算机、电视机、录像机、照相机和试验仪器，配备图书室199个、图书138万余册；实验室81个；计算机室94个；多媒体教室98个。全县还建立了杜康仙庄、恐龙博物馆、西泰山炎黄峰、龙隐、鬼谷故里等科普教育基地5处。这些设施和基地已得到广泛应用，对科普工作的广泛开展和科普知识的普及推广起到了重要作用。
    5、加强科普能力建设。县不断加强科普能力建设，电脑、摄像机、投影仪等各项设备配备齐全，各乡镇的科普活动站和各行政村的科普活动室也都设有专门的办公场所和办公设施。县里每年都要采取以会代训等多种形式，对全县专兼职人员进行培训，并着力开展建设学习型机关，做合格的科普工作者学习教育活动，全县科普工作者的政治业务素质和工作能力得到了不断提高。
四、营造社会科普氛围，促进全民科学素质的提高
    在贯彻落实《科学素质纲要》过程中，我县着力整合全县科普资源，坚持“四个结合”，做到资源共享、优势互补，在营造良好科普氛围中，促进全民科学文化素质的提高。
    一是坚持与群众性活动经常结合。每年的春季和冬季，我县都要利用举办杜鹃花节和炎黄文化节的大好时机，组织县直各单位依据自身的特点和条件，举办各类主题、内容丰富的科普活动，受教育人数达20多万人次。每年的5月份、9月份，分别由县科协、县科技局牵头组织举办影响较大的全国科普日、科技活动周、科技“三下乡”等宣传活动，以“节约资源能源、保护生态环境、保障安全健康”为主题，开展形式多样的科普宣传教育活动。活动期间，全县共设立5个宣传点，参与的单位和部门有30多个，机关干部和科技人员、科普志愿者累计1300多人参与，举办科普演出40多场，发放赠送科普宣传资料20种4万余份，书籍10余种2万多本，实用技术手册1.8万余册，展出展板880块，科普宣传挂图3000多幅，累计受益人数达10万余人，取得了良好的活动效果，受到了广大人民群众的一致好评。
    二是坚持与大众传媒广泛结合。我县广播电台、电视台等大众新闻媒体积极行动，开办了农民致富报道、卫生与健康、农村田园、老人春秋、健康有约、中医与健康和人口家庭社会等科普栏目。每周或每月轮流播放一期，重播一次，共播出999期。
    三是坚持与文明创建紧密结合。我县利用创建文明城市的机会，在城区、社区广泛开展了“八要八不准”活动，在机关全面开展了“十要十禁止”转变工作作风、提高工作效率活动。在农村大力开展“六清三化”环境综合整治、五好家庭十星级文明小康户、破除迷信、抵制邪教等项活动，公民科学素质逐年提高，科学文明健康的社会风尚日益形成，社会综合环境良好。
    四是坚持与“三创一带”活动结合。我县按照国家科普惠农兴村计划和河南省、洛阳市开展“三创一带”活动的要求，积极创建国家和省级科普示范县、创建先进农村专业技术协会和科普示范基地、培养科普带头人，带动农民依靠科技致富奔小康。截止目前，省级科普示范县正在申报，已创建省级科普示范乡镇1个，创建国家级先进农村专业技术协会2个，市级4个；创建市级科普示范基地6个；培养省级科普带头人1名，市级4名。
    五、存在的问题及今后工作重点
    我县在《纲要》实施工作中存在的问题主要表现在以下三个方面：
    （一）发展不够平衡。有些部门和单位对于《纲要》实施的重要意义在认识上还不到位，不能将《纲要》的实施与本职工作有机地、紧密地结合起来。
    （二）重点不够突出。在实施《纲要》过程中，缺乏创新意识，在适应和满足人民群众在提高科学文化素质方面的新形势和新要求上还有差距。
    （三）经费投入不足。实施《纲要》中的经费保障问题，不少单位和县区还没有形成一套有约束力的保障机制和渠道，随机性、随意性比较大，不利于《纲要》的深入贯彻实施。
针对以上问题，我们计划在今后的工作中重点做好以下五个方面的工作：
    （一）强化组织领导。一是全面总结《纲要》“十一五”实施工作，提出“十二五”实施工作建议，进一步完善领导班子和工作机构，明确工作责任和目标任务。
    （二）抓好工作规划。对于某一阶段工作重点要明细化，职责分工要具体化，要求各乡镇和成员单位进一步树立整体意识和大局意识，按要求有计划有步骤地开展工作。
    （三）加大宣传力度。充分利用各种媒介大力宣传加强公民科学素质建设的重要意义。做到及时编印上报简讯、简报、通报等各类工作信息，切实做好信息沟通和动态交流。建立部门联络员、情况通报等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。
    （四）突出工作重点。紧紧围绕科学发展观、经济又好又快发展这一时代主题，有效结合实际，充分利用自身工作资源，全面加速科普传播速度，扩大科普传播面，增强全民科技意识，形成全社会“学科学、用科学”的良好风尚。
    （五）增加经费投入。加大财政投入力度，逐年提高科普经费和配套经费的增长幅度，建立以政府投入为主、社会资助为辅的多元化投入机制。

    汝阳县全民科学素质办公室
    2010年6月4日